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規范外資并購是否會限制引資?
 規范外資并購是否會限制引資?

最近一段時期,美國凱雷并購徐工、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等外資并購案,引起了社會各界的廣泛關注。有人擔心,外國投資者并購境內企業,會不會形成行業壟斷,會不會危及產業安全和經濟安全?

商務部外資司負責人表示,在經濟全球化的今天,要以平常心態,以全球視野看待外資并購。首先要加強對并購的研究,完善并購的法律法規,健全產業安全和反壟斷預警機制。其次,要促進公平競爭、營造有利于并購方式發展的投資環境。

為了促進和規范外資并購,今年98日,商務部等六部委制定的《關于外國投資者并購境內企業的規定》正式實施。商務部條法司負責人認為,這一規定允許外國投資者通過股權交換并購境內公司,為外資并購國內企業拓寬了渠道和手段。同時,開拓了境內企業海外上市融資的渠道并加強了相關監管。

  商務部外資司負責人表示,對于凱雷并購徐工、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等近期廣受關注的并購案件,商務部正在按有關條例和規定審查上述案件,及時完成審查。

  外資并購,也稱跨國并購,是國際間通用的吸收外資主要形式。聯合國貿發組織上月發布的《2006年世界投資報告》指出,2005年全球外國直接投資(FDI-Foreign Direct Investment)達到9160億美元,其中全球跨國并購總金額為7610億美元,占當年FDI總量的80%以上。

  商務部外資司負責人說,與其他國家和地區不同,由于資本市場不完善,長期以來,中國吸收外資一直以綠地投資為主,也就是投資新建企業。近年來,外商以并購方式對華投資有所增加,但投資規模較小,并以小型企業并購為主。今年15月,以并購方式投入的外資僅有20億美元左右,約占同期中國吸收FDI7%。中國的外資并購剛剛起步。

  國務院經濟發展中心的專家認為,國內傳統制造業投資已經出現飽和趨勢,國內要素成本的上升和能源資源的制約,也限制了外資的投入。外資并購將成為今后中國吸收FDI的主要方式之一,應當引起高度重視和關注。

  國家發改委有關負責人指出,在保持國家對若干重點行業、重點領域控制能力和發展主導權的基礎上,引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內企業改組改造,積極探索盤活國有資產的有效形式。除關系到國家安全的重要領域和重點企業外,逐步放松對外方控股其他企業和領域的限制。推動民營企業與外資開展投資合作,促進提高中國民營經濟總體水平和國際競爭力。

商務部條約法律司副司長郭京毅表示,制訂外資并購國內企業的規章并非限制引資,而是要繼續擴展利用外資渠道。同時,商務部外資司負責人說,對外開放是中國的基本國策,利用外資是對外開放的重要內容。在當前國際引資競爭空前加劇的形勢下,應該進一步樹立全球意識,繼續積極有效利用外資,努力探索利用外資新方式,提高吸收外資的質量和水平。

                                                                                                  轉自《經濟參考報》

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